【摘要】 无论从中长期还是短期来看,我国投资需求潜力都十分巨大,其最终形成的对上游原材料购买需求以及对下游服务业配给需求不可估量。 按照中央
“无论从中长期还是短期来看,我国投资需求潜力都十分巨大,其最终形成的对上游原材料购买需求以及对下游服务业配给需求不可估量。”按照中央经济工作会议的布局谋篇,形成强大国内市场除了努力满足最终需求、提升产品质量和改善消费环境之外,更要发挥投资的关键作用。稳投资在未来一年所承担的使命非同寻常。
我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,相应地投资也必须做出路径切换,即从侧重平衡性投资转向到关注功能性投资,在提高投资有效性的前提下突出“补短板”的功效。以此看来,2019年的投资应主要朝着以下六个方面聚集。
一是制造业技术改造和设备更新的投资。按照十年产业周期理论,目前国内绝大多数制造设备到了更新改造和升级的窗口期,同时在历经了三年多时间的供给侧结构性改革后,传统产业领域出清了大量落后产能,部分行业存在升级产能的需求。因此,新的一年制造业的投资扩张除了优势传统企业实施设备更新和升级换代外,投资的重心与重点将朝着高技术制造业与装备制造业地带凝聚,包括建造全国性与区域性制造业创新中心,加大对企业技术中心、实验室等创新载体改造提升的投资支持力度,加强研发设计、试验检测等公共服务平台升级改造等。
二是5G商用新型基础设施的投资。据业界预期,2019年是5G商用元年,到2020年,5G将进入大规模普及应用。因此,2019年应当是5G商用基础设施集中铺展与收官之年。由于5G网络是新一代信息通信基础设施的核心,而且运用5G网络还可以推进生产基础设施和社会基础设施的数字化改造,借助5G商用基础设施投资来带动整个社会投资并形成全新的消费市场的意义不言而喻。
三是人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的投资。人工智能在2019年主要是加大通信设备基础设施层面的投资力度,同时搭建起人工智能运算中心的基本框架。在工业互联网与物联网方面,一方面要对工业企业的内网与外网进行全面升级改造,同时在重点地区和行业投资布局窄带物联网(NB—IoT)等无线网络；另一方面要投资建造与扩展改造跨行业、跨领域的工业互联网平台,至2020年底初步建成工业互联网基础设施和产业体系。
四是城际交通、物流、市政基础设施的投资。京津冀、长三角、珠三角以及海南自贸区将成为2019年城际交通投资建设的重点区域。在物流基础设施投资方面,基于完善城乡高效配送体系的需要,一方面要投资建造跨区域全国性物流枢纽,另一方面要通过投资推动区域性物流配送中心的转型升级,同时要加强商业物流基础设施建设改造,包括在大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台以及快件末端自提设备等。
五是农村基础设施和公共服务设施的投资。一方面要适度拓宽乡村公路；另一方面要增加农村公共厕所的粪便处理设施；同时要大面积投资建造自然村的地下排污设施以及地面路灯照明工具等。另外要加大对乡村图书馆、娱乐场所、基础教育、医疗卫生以及养老机构等公共服务的投资力度。
六是自然灾害防治能力的投资。小到灾害易发区房屋设施的加固改造以及各种应急救援中心的建设扩容,大到防汛抗旱水利设施的改良提升以及重点生态功能区的生态修复与海岸带的保护修复,再到自然灾害监测预警设备和自然灾害防治装备的健全配置,都将毫无例外地纳入2019年的投资目录中,并且投资强度势必显著提升。
显而易见,无论从中长期还是短期来看,我国投资需求潜力都十分巨大,其最终形成的对上游原材料购买需求以及对下游服务业配给需求不可估量。2019年可从中央与地方、国有与民营、增量与存量的双重层面调动与盘活固定资产投资所需的当量资金。可以通过资产债券化渠道发行基础设施商业专项债券,更多地吸收社会资本；与此同时,可通过减税降费、以奖代补和以物抵资等方式将民间资本吸引到基础设施尤其是优质项目和农村基础设施的投资领域中来。
